Механизм взаимодействия нормативов и плановых показателей | ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ | образование, дистанционное образование, образовательный сайт, Moodle, ВФМГИУ

В рыночных отношениях предприятий действует целая система взаимосвязанных планово-экономических показателей и механизмов, определяющих конечный результат всякой производственно-финан совой и социально-трудовой деятельности. Они выполняют весьма важную регулирующую роль в современном производстве и предпри нимательстве. От содержания и целевого назначения конкретных плановых показателей, их обоснованности и степени взаимной увязки во многом зависит не только уровень самого процесса свободного внутрихозяйственного планирования, но и достигаемые при этом как промежуточные, так и конечные результаты.

В условиях рынка, как известно, главными конечными результатами выступают финансовые показатели, определяющие общую сумму прибыли или дохода предприятия. На величину конечных финансо вых результатов воздействуют многие производственные, трудовые, социальные, экономические и иные промежуточные показатели. В со ответствии с существующей отечественной теорией и практикой пла нирования все основные показатели принято группировать по таким направлениям деятельности предприятия, как производство и освоение новой продукции, труд и социальное развитие, материально- техническое обеспечение, инвестирование, финансы, реклама, кредито вание и др. Каждый из названных плановых показателей является не только промежуточным с точки зрения финансовых результатов, но и конечным для своей стадии производства или функции планирова ния. При наличии четкого взаимодействия между исходными, про межуточными и конечными результатами в планово-производствен ной деятельности предприятий и фирм можно говорить и о сущест вующих экономических механизмах, явлениях и процессах.

Между нормами и планами на всех предприятиях и фирмах в ус ловиях рынка существует весьма прочный механизм взаимодействия. Зарубежный опыт передовых рыночных отношений учит, что все экономические явления, объединенные в однородные группы, бывают тесно связаны между собой. Вполне очевидно, что приобрести на рынке можно лишь то, что уже было кем-то предварительно произве дено. Норме потребления предшествует определенный план производства. Не менее очевидно и второе: производить надо только тот товар и в таких количествах, в которых он будет продан на рынке. План производства должен быть сбалансирован с нормой потребле ния. Действие этих и подобных экономических механизмов и явлений должно быть в наибольшей мере учтено при разработке плано вых показателей и формировании конечных результатов. В условиях свободных рыночных отношений это становится практически возможным потому, что во всяком планово-экономическом механизме любое исходное экономическое явление или плановое решение влечет за собой ряд других процессов, причем для их возникновения не обуется никаких дополнительных воздействий. Они следуют одно ш другим в строгой зависимости и ведут к определенным очевидным результатам. Например, на машиностроительных предприятиях ком плексную систему рыночного воздействия на основные результаты производства образуют многие связанные между собой механизмы, которые устанавливают наиболее высокую степень зависимости меж ду такими планово-экономическими показателями, как спрос и объем производства продукции, величина предложения и численность персона ла, занятость работников и эффективность их труда, результаты труда и личные доходы работников, доходы и уровень жизни и т.д.

Следовательно, планово-экономический механизм определяется взаимодействием различных показателей и явлений. Основными составляющими элементами любого экономического механизма могут одновременно выступать как исходные нормативы и нормы, так и завершающие плановые показатели или явления, а также весь произ водственный процесс, который происходит в интервале между ними и приводит к запланированным конечным результатам. Поэтому при внутрипроизводственном планировании необходимо наиболее полно учитывать существование самых разных экономических механизмов и их взаимодействие в современных рыночных отношениях. Рассмо трим в связи с этим наиболее значимые в производственно-хозяйст венной деятельности предприятий механизмы равновесия между производством и потреблением, действие которых, судя по их названию, должно приводить при определенных условиях к равновесному со стоянию планов производства и реализации продукции, товаров и услуг на отечественном рынке.

Между процессами производства и потребления на рынке имеется необходимая последовательность: сначала товар производится, а затем потребляется. Акт потребления следует за актом производства и предполагает его. Другими словами, объем потребления данного товара в определенное время всегда вынужденно ограничен величиной производства за тот же период. Производство и потребление отличаются друг от друга степенью познавательности и прогнозируемости. Объем производства в пределах данного периода времени работы предприятия может быть заранее запланирован с высокой точностью. Но что может быть известно о величине потребления при составлении плана производства? В общем виде она представляет сумму по купок и должна соответствовать платежеспособному спросу. Однако определить, сколько реально было или будет потреблено продукции или услуг на рынке, можно лишь путем учета тех товаров, которые не поддаются складированию, например электроэнергии, воды, услуг и т.п. Поэтому объем производства всегда легко планировать, а при прогнозировании объемов потребления можно получить некоторые данные только о величине потребительских расходов населения. Труд нее составить план о реальном потреблении, а о его потенциальных масштабах или нормах почти ничего нельзя заранее установить, ибо средства воздействия на потребление носят преимущественно психо логический характер, они достаточно неопределенны, а потому объ ем продажи товаров невозможно предсказать с уверенностью. Все эти различия свидетельствуют не только о необходимости учета механиз ма обеспечения равновесия производства и потребления, но и слож ности планирования конечных показателей в условиях рынка.

В мировой практике существуют два основных пути достижения равновесия производства и потребления конкретного товара. Пер вый — через механизм так называемого рационирования, заключаю щийся в составлении заданного равновесного плана на основе про грессивных норм потребления ресурсов. Второй — через действие закона спроса и предложения в условиях свободного рынка. В этом случае необходимо учитывать при разработке планов не только объемы или нормы спроса и предложения, но и величины рыночных цен и себестоимости продукции. Ведь в каждый данный момент рынок требует от производителя снижать издержки, добиваться экономии ресурсов за счет лучшей технологии и организации производства. В связи с этим рыночное планирование также предусматривает ши рокое применение разнообразных экономичных нормативов и пока зателей расхода ресурсов.

Следовательно, в практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизмы взаимодействия всех плановых пока зателей с конечными результатами для достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффективности производства. Для этого, по нашему мнению, необходимо прежде всего применять научно обоснованные нормы расхода всех производственных ресурсов, в первую очередь затрат рабочей силы, предметов труда и средств про изводства. Такие прогрессивные нормативы служат основой разработки всех показателей комплексного плана социально-экономичес кого развития предприятия и составления бизнес-плана производства и продажи продукции.

Таким образом, в современных рыночных условиях на предприяти ях разных форм собственности должны применяться различные по содержанию и назначению плановые нормы и показатели. На государ ственных и муниципальных предприятиях могут быть использованы как свободные либо расчетные рыночные показатели, так и утвержда емые либо обязательные планы-заказы или государственные (муници пальные) заказы-наряды на производство важнейших видов продукции и и выполнение работ. Однако на всех предприятиях и фирмах не пременно должны быть обеспечены сбалансированность и равновесие планов по производству и продаже продукции, по труду и численности персонала, по внедрению новой техники и инвестициям, по доходам и расходам и многим иным взаимосвязанным показателям. Механизм шаимодействия основных плановых показателей должен быть взаимо-уинзан не только по различным видам деятельности предприятия, но и по всем стадиям производства, а также времени действия планов. Та кое всестороннее взаимодействие плановых показателей будет способ ствовать достижению на каждом предприятии или фирме высоких рыночных результатов. Существующие в условиях рынка механизмы ноздействия плановых нормативов и показателей на конечные резуль таты хозяйственно-финансовой деятельности предприятий будут де тально раскрыты при рассмотрении различных видов стратегического, технико-экономического, оперативно-производственного и других систем и видов производственного планирования.

Приведем для примера основные разделы, определяющие состав показателей оперативного блока плановой работы ГПП «Завод имени Л.А. Масленникова». По оценке одного из его разработчиков А.И. Рогового, этот блок предусматривает ежегодное составление ком плексного плана развития предприятия на следующий плановый год и представляется на утверждение до 20 декабря текущего года. В разра ботке комплексного плана социально-экономического развития пред приятия принимают участие все его подразделения по закрепленным за ними разделам, формам и показателям. Консолидацию плановых форм и обобщение сводных показателей осуществляет плановый отдел и его бюро сводного планирования. В соответствии с заводским пла ном бюро внутризаводского планирования разрабатываются и утверж даются планы-задания отдельным цехам, службам и иным подразделе ниям с помесячной разбивкой плановых показателей.

В структуре действующего комплексного плана развития предпри ятия содержатся как новые бюджетные формы рыночных планов, так и традиционные разделы известного в плановой экономике промтех-финплана.

1.<SPAN style="FONT: 7pt 'Time

sitelink://S497//